- 24 partidos presentan 147 propuestas anticorrupción, no todas son directamente relacionadas sino que tienen relación indirecta con el tema.
- Se enfatiza en medidas preventivas y de aplicación por la vía administrativa, sin requerir reformas legales.
La gran mayoría de los partidos políticos no ofrecen en sus planes de gobierno abordajes apropiados y serios para combatir la corrupción que erosiona nuestra democracia, que tiene por los suelos la confianza ciudadana en la clase política y que afecta gravemente los derechos humanos de todos los habitantes. Pese a que la corrupción aparece en todos los estudios de opinión como uno de los principales problemas del país, sigue sin recibir la atención especializada en los programas de gobierno.
La Asociación Costa Rica Íntegra (CRI) hizo un análisis de los planes de gobierno de los 25 partidos políticos que han inscrito candidatos a ocupar la Presidencia de la República para las elecciones 2022-2024, a fin de verificar la importancia y el tipo de abordaje que se hacía al tema del combate de la corrupción. Este estudio se basó en el modelo utilizado en el 2018 donde también se examinaron dichos planes.
Hace cuatro años las propuestas anticorrupción de los partidos políticos partidos fueron un total de 100, mientras que en esta oportunidad ese número ha aumentado a 147. En los extremos, se encontró un partido que ni siquiera mencionó alguna medida, y solamente un partido que incluyó abundantes propuestas sobre el tema. Un tercera parte de los partidos incluían a lo sumo dos medidas específicas, sin un abordaje especializado.
En todos los planes de gobierno se menciona la palabra corrupción, para un total de 266 veces, generalmente se hace en forma genérica como un mal al que hay que “cerrar los portillos”, “limpiar a Costa Rica”, “combatir”, “disminuir” o “evitar”. En número de menciones, los siete partidos que más destacan son el Frente Amplio (62), Unidos Podemos (21), seguidos por Liberación Nacional y De los Trabajadores cada uno con 20 menciones, así como 18 menciones de Nueva República y Fuerza Nacional.
En segundo lugar se examinó dentro del documento del plan de gobierno cuál es la prioridad que se la da al tema. Del cuadro 1 se desprende que sólo 5 de los 25 partidos políticos que compiten por la Presidencia de la República (Fuerza Nacional, Accesibilidad sin Exclusión, Unidos Podemos, Nuestro Pueblo y el Frente Amplio) ubicaron el tema de la lucha contra la corrupción como un eje central de su plan de gobierno; mientras que otros tres partidos le dedicaron un sub-apartado (Unidad Social Cristiana, Restauración Nacional y Unión Costarricense Democrática). Es decir, casi un 65% de los partidos incluyeron el tratamiento de la corrupción sólo “de pasada” o como medidas asiladas en sus planes de gobierno, mientras que el Unión Liberal Liberal ni tan siquiera le dedicó una sola medida específica.
En tercer lugar, debe destacarse que más de dos terceras partes de las propuestas (107 de las 147) se centran en medidas de prevención de la corrupción, quedaron las restantes medidas en mecanismos para aumentar las posibilidades de detección, de investigación y de sanción.
Cabe señalar que una tercera parte de los partidos políticos proponen a los sumo 2 medidas anticorrupción, mientras que hay otros que proponen muchísimas más, en donde destaca el Frente Amplio con 31, y le sigue, de lejos, los Partidos Progreso Social Democrático y Restauración Nacional con 10 (cuadro 2).
Otro aspecto que se valoró respecto de dichas propuestas es el mecanismo que proponen para hacerlas efectivas.Esto es importante debido a que las propuestas que ameritan reformas constitucionales y legales deben pasar por la Asamblea Legislativa, lo que implica un proceso de implementación mucho más largo e incierto que cuando la medida propuesta en infralegal (un reglamento, decreto o directriz) o incluso una medida administrativa (políticas,sistemas de información, de capacitación, inyección de más recursos, etc.). Según el tipo de medida es destacableque la mayoría (92 entre medidas infralegales y administrativas) corresponden a acciones que un nuevo gobierno puede poner en práctica sin requerir el concurso de la Asamblea Legislativa, por lo que sólo 55 restantes si ameritanla intervención el Parlamento.
Finalmente, resulta negativo constatar que, salvo el Frente Amplio, no se haya mencionado expresamente a la recientemente aprobada Estrategia Nacional de Integridad y Prevención de la Corrupción (ENIPC 2021-2030), la cual fue elaborada en forma colaborativa los poderes de la República, órganos de control, academia, sector privado y sociedad civil, luego de un trabajo de casi dos años de co-creación. Reiteramos un urgente llamado a todos los candidatos y candidatas presidenciales y legislativos, para que conozcan, apoyen y -en caso de resultar electos- implementen los objetivos de la ENIPC, como un primer paso serio y validado para disminuir la corrupción.
Un informe más extenso y la base de datos con cada una de estas 147 propuestas lo puede descargar aquí:
Cuadro 1. Posición del tema dentro de los planes de Gobierno presentados por los partidos políticos 2022-2024
| Ubicación del tema de corrupción en el documento | Partidos políticos |
|---|---|
| Eje estructural | Fuerza Nacional, Accesibilidad sin Exclusión, Unidos Podemos, Nuestro Pueblo y el Frente Amplio |
| Apartado | Unidad Social Cristiana, Restauración Nacional y Unión Costarricense Democrática |
| Medidas aisladas | Acción Ciudadana, Nueva República, Unión Liberal, Justicia Social Costarricense, Pueblo Unido, Republicano Social Cristiano, Movimiento Libertario, Alianza Demócrata Cristiana, Movimiento Social Democrático Costarricense, Nueva Generación, Costa Rica Justa, Liberación Nacional, Integración Nacional, De los Trabajadores, Liberal Progresista y Encuentro Nacional |
| Ausencia de medidas | Unión Liberal |
Cuadro 2. Tipo de proceso vs cantidad de medidas anticorrupción
| PARTIDO POLÍTICO | PREVENCIÓN | DETECCIÓN | INVESTIGACIÓN | SANCIÓN | TOTAL | |
| 1 | Acción Ciudadana | 4 | 1 | 1 | 6 | |
| 2 | Nueva República | 4 | 1 | 5 | ||
| 3 | Unión Liberal | – | – | |||
| 4 | Justicia Social Costarricense | 4 | 2 | 6 | ||
| 5 | Fuerza Nacional | 6 | 1 | 7 | ||
| 6 | Pueblo Unido | 1 | 1 | 2 | ||
| 7 | Unidad Social Cristiana | 4 | 1 | 5 | ||
| 8 | Republicano Social Cristiano | 1 | 1 | |||
| 9 | Movimiento Libertario | 2 | 2 | 2 | 6 | |
| 10 | Restauración Nacional | 10 | 10 | |||
| 11 | Progreso Social Democrático | 6 | 1 | 1 | 2 | 10 |
| 12 | Liberal Progresista | 5 | 1 | 6 | ||
| 13 | Alianza Demócrata Cristiana | 8 | 1 | 9 | ||
| 14 | Unión Costarricense Democrática | 1 | 1 | 2 | ||
| 15 | Movimiento Social Democrático Costarricense | 1 | 1 | 2 | ||
| 16 | Nueva Generación | 1 | 1 | |||
| 17 | Costa Rica Justa | 1 | 1 | |||
| 18 | Accesibilidad Sin Exclusión | 2 | 2 | |||
| 19 | Unidos Podemos | 9 | 9 | |||
| 20 | Liberación Nacional | 6 | 1 | 7 | ||
| 21 | Encuentro Nacional | – | 1 | – | – | 1 |
| 22 | Integración Nacional | 5 | 1 | 1 | 7 | |
| 23 | Nuestro Pueblo | 7 | 1 | 1 | 9 | |
| 24 | De los Trabajadores | 2 | 2 | |||
| 25 | Frente Amplio | 18 | 2 | 3 | 8 | 31 |
